南通長(zhǎng)城建設(shè)集團(tuán)有限公司

2018年06月08日

加強(qiáng)和落實(shí)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，進(jìn)一步強(qiáng)化建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)是重大的安全隱患的理念，推進(jìn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”責(zé)任體系建設(shè)，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于全面加強(qiáng)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制工作的通知》(安委辦[2017]29號(hào))和《省安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)全面加強(qiáng)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施方案的通知》(蘇安辦[2018]22號(hào))、《市安委會(huì)關(guān)于印發(fā)全面加強(qiáng)和落實(shí)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施方案的通知》(通安委辦[2018]96號(hào))、南通市通州區(qū)建筑工程管理局關(guān)于印發(fā)《全面加強(qiáng)和落實(shí)建筑施工企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施方案》的通知通建管[2018]28號(hào)文件要求，結(jié)合本公司建設(shè)工程實(shí)際，制定本方案。

一、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的范圍和基本內(nèi)容

（一）明確企業(yè)黨政主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任

按照安全生產(chǎn)黨政同責(zé)的要求，集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨組織書記、總經(jīng)理對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作共同承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任全面負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)組織全面落實(shí)《安全生產(chǎn)法》賦予的企業(yè)18條安全生產(chǎn)主體責(zé)任(詳見(jiàn)附件)，明確細(xì)化《安全生產(chǎn)法》第十八條等法律法規(guī)所列的各項(xiàng)職責(zé)。

（二）明確企業(yè)其他負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任

按照安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”、“管理業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則。具體明確企業(yè)分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人及其職責(zé)，細(xì)化其他負(fù)責(zé)人職責(zé)分工范圍的安全生產(chǎn)工作職責(zé)。

（三）明確公司各職能部門及其負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任

根據(jù)公司內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)工作分工，明確細(xì)化各職能部門及其負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)，明確部門負(fù)責(zé)人為該部門安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。安全管理部門，要依據(jù)職責(zé)分工制定完善本企業(yè)各類崗位的安全技術(shù)操作規(guī)程。

（四）明確各管理公司（分公司）項(xiàng)目部及負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任

根據(jù)施工作業(yè)要求、明確細(xì)化和落實(shí)項(xiàng)目部安全生產(chǎn)職責(zé)以及各崗位安全生產(chǎn)職責(zé)，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人、要特別明確建筑工地在安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控、職業(yè)處康、隱患排查、應(yīng)急處置等方面貴任。

（五）明確其他各類從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任

根據(jù)公司的實(shí)際，各管理公司（分公司）和項(xiàng)目部，組織明確細(xì)化各自管理范圍內(nèi)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)和安全操作規(guī)程，做到安全責(zé)任到人。要特別明確建筑工人接受安全教育和培訓(xùn)、職業(yè)健康防護(hù)、隱患排查、隱患處置等方面的責(zé)任。

（六）健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制

建立健全安全生產(chǎn)支持保障制度，制定實(shí)施公司隱患自查自治的正向激勵(lì)措施和職工群眾舉報(bào)隱患獎(jiǎng)勵(lì)制度，推動(dòng)全員參與隱患排查。明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、職能部門負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及從業(yè)人員的責(zé)任內(nèi)容和考核獎(jiǎng)懲等事項(xiàng)，逐級(jí)、逐層次、逐崗位與從業(yè)人員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，考核結(jié)果作為收入分配的重要依據(jù)。

二、全面落實(shí)建筑施工企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)施步驟和時(shí)間安排

（一）制定完善階段(即日起至2018年6月底)。項(xiàng)目部制定落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施方案，要依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于全面加強(qiáng)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制工作的通知》(安委辦[2017]29號(hào))和《省安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)全面加強(qiáng)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施方案的通知》(蘇安辦[2018]22號(hào))、《市安委會(huì)關(guān)于印發(fā)全面加強(qiáng)和落實(shí)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施方案的通知》(通安委辦[2018]96號(hào))等文件精神，結(jié)合本公司實(shí)際、認(rèn)真制定完善全面落實(shí)建筑施工企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，每個(gè)崗位安全職責(zé)要明確不履行職責(zé)所承擔(dān)的責(zé)任，由本公司各部門負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)和主要負(fù)責(zé)人逐級(jí)簽字審批。

（二）組織培訓(xùn)教育實(shí)施階段(2018年6月至9月底)。各管理公司（分公司）、項(xiàng)目部針對(duì)本單位制定的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，采取多種形式，開(kāi)展各種安全生產(chǎn)崗位培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn)，確保本單位全員職工熟知本部門、本崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，在生產(chǎn)作業(yè)中認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)。

（三）督促檢查階段(2018年10月至12月)。集團(tuán)公司對(duì)項(xiàng)目部推進(jìn)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。

三、企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)的推進(jìn)措施和工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化落實(shí)建筑施工企業(yè)全員安全生嚴(yán)責(zé)任制工作，是認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要講話和指示批示精神、落實(shí)市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，推進(jìn)建筑施工企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的重要舉措，是減少和遏制各類安全生產(chǎn)事故的有力保證，項(xiàng)目部要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密制定實(shí)施方案，強(qiáng)化推進(jìn)措施，確保公司全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處。要把落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制作為日常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、年度和階段性安全生產(chǎn)目標(biāo)考核以及評(píng)先創(chuàng)優(yōu)的先決條件之一，引導(dǎo)企業(yè)建立完善并全面落實(shí)全員安全生產(chǎn)則責(zé)任制。

（二）要突出重點(diǎn)，推動(dòng)工作、把推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系，作為落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的重要內(nèi)容，加強(qiáng)監(jiān)督考核，推動(dòng)工作落實(shí)。

（三）強(qiáng)化落實(shí)、注重實(shí)效。落實(shí)全員安全責(zé)任制，是企業(yè)應(yīng)盡的法定職責(zé)，是安全生產(chǎn)工作的核心、各管理公司（分公司）及項(xiàng)目部要切實(shí)把此項(xiàng)工作作為安全生產(chǎn)工作的重中之重，主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，親力親為。班子成員要“一崗雙責(zé)”，精心組織，周密部署，有針對(duì)性地制定完善、貫徹落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。對(duì)于沒(méi)有按要求制定和落實(shí)本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制的單位項(xiàng)目部，集團(tuán)公司將按照集團(tuán)公司相關(guān)管理辦法進(jìn)行處理。

附件1

企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任十八條

1.依法建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)

2.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)管理制度

3.持續(xù)具備法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件

4.確保資金投入滿足安全生產(chǎn)條件需要

5.依法組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)

6.如實(shí)告知從業(yè)人員作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)、危害因素、防范措施和事故應(yīng)急措施，教育職工自覺(jué)承擔(dān)安全生產(chǎn)義務(wù)

7.為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督教育從業(yè)人員按照規(guī)定佩戴使用

8.對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行公示并實(shí)施有效的檢測(cè)、監(jiān)控

9.預(yù)防和減少作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害

10.安全設(shè)施、設(shè)備(包括特種設(shè)備)符合安全管理的有關(guān)要求，按規(guī)定定期檢測(cè)檢驗(yàn)

11.依法制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，落實(shí)操作崗位應(yīng)急措施

12.及時(shí)發(fā)現(xiàn)、治理和消除本單位安全事故隱患

13.積極采取先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備和工藝，提高安全生產(chǎn)科技保障水平，確保所使用的工藝裝備及相關(guān)勞動(dòng)工具符合安全生產(chǎn)要求

14.保證新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目依法實(shí)施安全設(shè)施“三同時(shí)”

15.統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包、承租單位安全生產(chǎn)工作

16.依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)

17.按要求上報(bào)安全生產(chǎn)事故，做好事故搶險(xiǎn)救援，妥善處理對(duì)事故傷亡人員依法賠償?shù)仁鹿噬坪蠊ぷ?/span>

18.法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責(zé)任。

附件2

主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)

各單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)落實(shí)本單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任全面負(fù)責(zé)，具體履行下列職責(zé)：

1.建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度

2.組織制定并督促安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程的落實(shí)

3.確定符合條件的分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人

4.依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并配備安全生產(chǎn)管理人員，落實(shí)本單位技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的安全職能并配備安全技術(shù)人員

5.定期研究安全生產(chǎn)工作、向職工大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)情況，接受工會(huì)、從業(yè)人員對(duì)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督

6.保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，依法履行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的規(guī)定

7.組織建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除安全生產(chǎn)事故隱患

8.組織開(kāi)展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)

9.依法開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全文化建設(shè)和班組安全建設(shè)工作

10.組織實(shí)施職業(yè)病防治工作，保障從業(yè)人員的職業(yè)健康

11.組織制定并實(shí)施事故應(yīng)急救援預(yù)案

12.及時(shí)、如實(shí)報(bào)告事故，組織事故搶救

13.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)

南通長(zhǎng)城建設(shè)集團(tuán)有限公司 

質(zhì)量安全部

2018年06月08日